Проект «Доступная среда»

Изучение доступной среды  –  Эксплуатационное и экономическое использование компетентности  доступности в соседних областях сотрудничества

1.1.2013 – 31.12.2014

Кратное описание мероприятий в рамках проекта

Цель проекта состоит в том, чтобы повысить функциональность окружающего пространства путем предоставления людям с ограниченными возможностями и пожилым людям больше возможностей самостоятельно справляться с проблемами повседневной жизни и более активно участвовать в жизни общества.

Положительный эффект проекта, в первую очередь, заключается в улучшении качества жизни людей в бытовой среде (в квартире и доме).  Мероприятия в рамках проекта разработаны с учетом осознанных потребностей и исходных позиций в программной области. В центре внимания находится повышение квалификации работников и руководящего состава в государственном и частном секторе посредством использования, как существующих моделей функциональной среды, так и новых технологий повышения уровня ее доступности. С помощью проектных мероприятий будет создана основа для развития доступности и для долгосрочного сотрудничества между организациями по две стороны от границы. Результаты проектных мероприятий соответствуют полному жизненному циклу. Дополнительная практическая польза от функционального дома и  общественной среды не ограничиваются возрастом человека, несмотря на то, что старение населения, в том числе и на территории действия программы ЕИСП ПС Карелия, увеличит риски.

Первым шагом проекта будет изучение групп пользователей, государственных закупок и потребностей компаний.  Данное исследование направлено на получение новых знаний о целевых группах,  механизмах государственных закупок и действующих организациях и предприятиях в Республике Карелия с тем, чтобы облегчить долгосрочное трансграничное сетевое сотрудничество между организациями и повысить уровень трансграничной экономической активности. Исследование включает в себя анализ (1) количества пожилых людей и людей с ограниченными возможностями, которые составляют целевую группу проекта, (2) механизмов государственных закупок и других видов закупок в этой сфере (3) идентификации организаций и компаний, действующих в этой сфере на территории Республики Карелия. Кроме того, предполагается изучить потребности и интересы предпринимателей (как в России, так и в Финляндии). Исследование будет проводить Центром Региональных Исследований СПАТИА Университета Восточной Финляндии в сотрудничестве с Карельским ресурсным Центром общественных организаций.

Следующим этапом проекта является планирование и подготовка образовательных модулей «Доступная среда», которые будут направлены на представителей участвующих в проекте организаций из России и Финляндии. Участниками образовательных модулей станут представители государственного сектора (администрации г. Костомукша и г. Петрозаводск), ассоциации и реабилитационные центры для пожилых людей и людей с ограниченными возможностями (Комплексный Центр социального обслуживания населения «Истоки», Реабилитационный Центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Родник» в Республике Карелия), Профессиональный реабилитационный Центр в Санкт-Петербурге, университеты прикладных наук их Оулу, Каяни и Йоэнсуу, а также ассоциативные партнеры - компании из Финляндии и России, производящие продукцию, имеющую отношение к построению доступной среды (Финляндия: Abloy Ltd, Hissipörssi Ltd, Respecta Ltd, Väinö Korpinen Ltd, Kontiopuu Ltd и Kiteen Huonekalutehdas Ltd; Петрозаводск: Инженерный Центр «Штрих», ЗАО «Карлстроймеханизация»).

Участники образовательных модулей (примерно 4-5 модулей) получат новые навыки планирования, реализации и обмена знаниями в области повышения доступности в новой среде. Особое внимание будет уделяться практической и интерактивной стороне обучения. Использование существующих моделей и прикладной среды совместно с теми продуктами и возможными услугами, которые предложат компаний, все это будет включено в образовательные модули в качестве необходимого материала для рабочего задания.

Прикладная среда, которая будет использоваться в проекте, включает в себя: «Enabling Home» Университета прикладных наук Оулу, «Handy Home» Университета прикладных наук Каяни, «Функциональный дом» Профессионального реабилитационного Центра Санкт-Петербурга. Функциональный дом – это единственная существующая модель  доступной среды в России. Функциональный дом был создан в 2009 году при поддержке Северного Карельского университета прикладных наук/Центра инноваций для независимой жизни ИСАК и оснащен продукцией финских компаний. Подготовка учебных материалов и руководств для модулей «Доступная среда» - одно из мероприятий в рамках проекта.  

Третьим шагом проекта станет планирование и реализация двух практических пилотных  площадок доступной среды в Республике Карелия. Эти пилотные площадки будут практическими примерами решений проблем доступности в существующей среде. Первоначально данные площадки будут расположены в Петрозаводске и Костомукше. Одна из них будет установлена на базе квартиры или жилого дома, а другая – на базе общественного здания (реабилитационный центр, например).   

И завершающим этапом проекта будет подготовка и дальнейшее донесение информации о доступной среде до конечных потребителей (людей с ограниченными возможностями и пожилых людей), служащих (в частном и государственном секторах), руководящих органов (городские администрации) и компаний (претворяющих в жизнь решения по доступной среде). Информационные материалы будут включать в себя информацию о продуктах, производимых компаниями по повышению доступности среды дома и общественных местах. Применение на практике технологий доступной среды послужит примером и первым шагом на пути к сотрудничеству между органами власти и государственными учреждениями Республики Карелия и бизнес организациями Финляндии.

Описание целевых групп и конечных благополучателей

1. Основные целевые группы

- люди с ограниченными возможностями и пожилые люди, в том числе их родственники (повышение уровня доступности и участия);
- ассоциации людей с ограниченными возможностями и пожилых людей (наблюдение за  пациентами);
- задействованные в проекте муниципалитеты и районы (повышение уровня знаний сотрудников, руководства, проектировщиков);
- реабилитационные центры (повышение уровня компетентности и увеличение объема услуг, оказываемых клиентам);
- образовательные учреждения (университеты прикладных наук, специализирующиеся в области создания доступной среды и улучшения моделей доступной среды).

2. Конечные благополучатели

Республика Карелия:

Республика Карелия (повышение благосостояния и снижение социальной изоляции)

Общественные организации социального обеспечения и здравоохранения (увеличение возможностей в предоставлении жилья людям, находящимся в больнице)

Сотрудничество компаний в регионе (новые возможности для бизнеса, связанные с продуктами и услугами)

Финляндия:

Компании (дополнительная выгода для проектировщиков, разработчиков, строительных, бизнес, научно-исследовательских компаний)

Застройщики и инвесторы (добавленная стоимость и качество квартир, домов и зданий)

Цели

1. Предоставление возможности вести независимую жизнь, особенно людям с ограниченными возможностями и пожилым людям.

2. Повышение компетентности задействованных организаций за счет использования человеческих ресурсов и надлежащей практики в создании среды, доступной для людей с ограниченными возможностями.

3. Использование и укрепление существующих моделей доступной среды в Финляндии и в России.

4. Влияние на принципы и согласованные подходы к реализации решений по созданию доступной среды на практике.

5. Создание основы для долгосрочного развития сети организаций для создания доступной среды за границей.

6. Открытие возможностей для ведения бизнеса в социальной сфере.

Основные мероприятия:

1. Анализ деятельности партнеров и участников проекта, механизмов и целей проекта, текущей ситуации, связанной с функциональностью жилого пространства и доступностью общественных мест для людей с ограниченными возможностями в рамках программы (в Финляндии и Республике Карелия). Данное исследование будет способствовать более детальному пониманию проекта в целом, мероприятий проекта и практическое использование результатов проекта после его завершения. Организация, ответственная за проведение исследования, - Университет Восточной Финляндии / Центр региональных исследований SPATIA. Период проведения анализа ситуации – около 3-4 месяцев.

2. Планирование и реализация поэтапных образовательных модулей локального характера, направленных на создание доступной среды там, где в этом есть необходимость. Образовательные модули включают в себя как теоритические основы, так и непосредственное посещение организаций и предприятий, занятых вопросами доступной среды. Участники будут представлять региональные и муниципальные организации (на территории г. Петрозаводск, г. Костомукша), ассоциации людей с ограниченными возможностями и пожилых людей (Комплексный Центр социального обслуживания населения «Истоки», Реабилитационный Центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Родник»), ресурсные центры для НПО (НП «Карельский ресурсный Центр общественных организаций», университеты (люди, ответственные за внедрение функциональных технических устройств) и компании, специализирующиеся на городском планировании и строительстве объектов, продуктах в сфере доступности окружающей среды). Организация, ответственная за образовательные модули, - Институт прикладных наук Северной Карелии /Центр дизайна и международного бизнеса /Центр инноваций для независимой жизнедеятельности ISAK. Каждый из 4-5 образовательных модулей займут 2-3 дня.

3. Повышение уровня доступности существующей модели функциональной среды  (Оулу, Кайаани, Санкт-Петербург) основано на ее практическом совместном применении партнерами проекта. По средствам реализации совместного проекта новые методы извлечения выгоды для владельцев функциональной среды и ее посетителей могут быть найдены. Project looks actively to the new operations model for long term co-operation between the operators in neighborhood area. Ответственные организации – Университет Прикладных наук г. Оулу, Университет Прикладных наук г. Кайаани, а также в Государственный  реабилитационный Центр образовательное учреждение дополнительного профессионального образования г. Санкт-Петербурге. Посещение организаций и исследования модели функциональной среды осознанно включены в образовательные модули проекта.

4. Планирование и создание 2 пилотных площадок функциональной среды в Республике Карелия (г. Петрозаводск, г. Костомукша). Пилотные  площадки, созданные в уже существующей среде, предоставят дополнительные пути ее использования людям с ограниченными возможностями здоровья (строительные решения и новые продукты), ощутимые для пользователей и специалистов в данной сфере. Они могут быть использованы как модели доступной среды при планировании индивидуальных программ. Организации, ответственные за планирование и создание моделей функциональной среды, - Институт прикладных наук Северной Карелии и НП «Карельский ресурсный Центр общественных организаций». Планирование и реализация будут осуществлены совместно компаниями - ассоциативными партнерами проекта; Инженерный Центр «Штрих» (Петрозаводск), ЗАО «Карелстрймеханизация» (г. Петрозаводск) и группа компаний из Финляндии. Целевые группы будут согласованы с Администрацией Петрозаводского городского округа, а также Администрацией Костомукшского городского округа.

5. Разработка дорожной карты для долгосрочного партнерства между организациями-участниками проекта, специализирующимися на развитии функциональной среды и ее соответствию требованиям. Дорожная картасодержит информацию о моделях функциональной среды и предложения по развитию сотрудничества между российскими и финскими организациями по окончанию проекта, что будет способствовать появлению новых возможности для передачи и обмена знаниями и повышения доступных условий жизнедеятельности для пожилых людей и людей с органиченными возможностями.  Организации, ответственные за подготовку карт, -  Институт прикладных наук Северной Карелии и  НП «Карельский ресурсный Центр общественных организаций».

Все вышеперечисленные мероприятия будут реализованы и результаты будут распространены рабочей группой совместно с организациями, участвующими в проекте. Идея проекта – объединение накопленные знания и опыт и использовать наиболее успешные практики через разработку новых моделей применения теоретических знаний на практике.

Основные результаты

1. Исследование и отчет (50 страниц) о ситуации, участниках проекта, механизмах и целях, связанных с функциональностью жилого пространства и доступностью общественных мест в Финляндии и Республике Карелия, в том числе, точках зрения об использовании результатов по окончании проекта.

2. «Доступная среда» - учебные модули (4-5 шт.) и подготовленные материалы  о  компетентности в сфере доступности, направленные на участников проекта

 3. Планирование и реализация доступной среды на базе пилотной площадки (2 площадки: в Петрозаводске и в Костомукше)

4. Модель действий, сети сотрудничества и основа для долгосрочного партнерства между финскими и российскими организациями в рамках программной области ЕИСП Карелия, наряду с совместной существующей практикой в области доступной среды.

5. Информация о результатах проекта, связанных с повышением компетентности, знаний и партнерских отношений, основанных на компетенции в сфере доступности.

Обоснование важности реализации проекта

Соответствие действий целям и приоритетам программы

Этот проект соответствует основным целям программы ЕИСП Карелия: «Содействие экономическому и социальному развитию» и «Решение общих проблем». Проект поддерживает экономическое развитие за счет укрепления возможностей долгосрочного сотрудничества между финскими и российскими организациями и компаниями, предоставляющими услуги и продукты в социальной сфере. В проекте ярко выражено направление развития и совершенствования социального развития, а именно, повышение доступности жилой и общественной среды и укрепление предпосылок для самостоятельной жизни и социальной активности целевой группы проекта. Общие проблемы включают в себя необходимость в обеспечении возможности вести независимую жизнь и участвовать  в социальной жизни для людей с ограниченными возможностями как равных членов общества. Другой проблемой, рассматриваемой в рамках проекта, является быстрое старение населения и сокращение численности населения в малонаселенных районах. В соответствии с этим данный проект вписывается в направление программы «качество жизни», но также ясно, что он связан с «экономическим развитием» между регионами.

Соответствие действий целям и приоритетам заявочного тура

Проект направлен на повышение возможностей для людей с ограниченными возможностями и пожилых людей жить дольше и более независимо в своих домах и квартирах. Еще одной целью проекта является повышение доступности общественных мест, чтобы расширить возможности для общественного участия в трудовой деятельности (например, работа на дому или лояльные к инвалидам требования при трудоустройстве), развлечениях и других видах деятельности в обществе. Повышение доступности среды поможет избежать социальной изоляции. Это будет сделано в рамках проекта благодаря участию организаций и сотрудников, принимающих во внимание вопросы и проблемы доступной среды.

Часть социальных услуг - это создание руководства и реализация мероприятий для пожилых людей и инвалидов. Потребности этих групп одинаковы и в Финляндии, и в России, но механизмы разнообразны. Этот проект также направлен на сравнение и совершенствование этих механизмов.

Целью проекта является передача компетентности в сфере доступности и создание основы для долгосрочного развития деятельности. Одним из ожидаемых результатов проекта будут общие рабочие модели.

При увеличении доступности знаний сотрудников, работающих с этими целевыми группами, будут совершенствоваться их навыки и понимание того, как направлять и информировать клиентов на практике. Образовательные модули проекта также ориентированы на работников социальной и медицинской сферы.

Повышение уровня доступности будет ориентировано на фактическое оборудование существующей среды. Доступность в строительстве означает не только установку пандуса, поручней или устранение порогов, но часто и существенные улучшения в квартире. Это означает, что в то же время, квартира или дом будут лучше служить жителям, например, в холодных условиях. Что касается доступности, то здесь главным является повышение качества функциональной среды и в то же время, повышение качества жизни. Модель решений, реализованных в рамках проекта, наряду с целью повышения уровня компетентности и эффективного использования технологий, позволит повысить шансы на обеспечение устойчивой и универсальной жилой среды в Республике Карелия.

Повышение доступности функциональной среды требует, чтобы участники проекта  специализировались в этой области. В проекте участвуют проектировочные, архитектурные и строительные компании, а также несколько организаций, занимающихся разработкой продуктов, необходимых для обеспечения доступной среды. Проект имеет положительное воздействие на эти компании: расширение  их услуг и мероприятий, осуществляемых в рамках проекта, создание основы для нового сотрудничества и новых мероприятий в области повышения доступности.

Проблемы, которые решаются в рамках проекта

Проект дает начало сотрудничеству, цель которого состоит в том, чтобы оказать влияние на развитие условий жизни для людей с ограниченными возможностями в Республике Карелия. Кроме того, в процессе реализации самого проекта партнеры будут эффективно и активно сотрудничать друг с другом, что принесет дополнительную пользу в виде реального сотрудничества Финляндии и России.  Исследование, которое будет поведено в начале проекта Университетом Восточной Финляндии совместно с Центром Региональных Исследований СПАТИА, также внесет ощутимый вклад в достижение целей проекта.  

Например, культурные, правовые и методические различия между странами, регионами и партнерами могут, естественно, помешать реализации проектных мероприятий. Главной задачей в данной связи является создание атмосферы доверия среди партнеров проекта, с тем, чтобы суметь эффективно реализовать все мероприятия в рамках проекта и достичь ощутимых результатов. В том, что касается уверенности, мы должны принимать во внимание уже существующий опыт в сфере обеспечения доступной среды Санкт-Петербурга, а также обязательство местных организаций и компаний из  Санкт-Петербурга и Финляндии.

Риски, мешающие успешной реализации проекта, не могут быть полностью устранены с помощью создания функциональной среды в Республике Карелия. Ранее, доступность не воспринималась как дополнительная выгода для пользователей функциональной среды, или вообще никак не учитывалась. Принимая во внимание процесс старения населения и то, что это повлечет за собой больше потребностей в определенных услугах, нужно уделять больше внимания функциональности, доступности и качеству условий жизни. Следовательно, нам потребуется финский опыт в создании доступной среды и использования продуктов и технологий, имеющих к ней отношение, а также необходимо будет сотрудничество экспертов по данной проблематике. 

Причина выбора целевых групп

В Республике Карелия наблюдается процесс старения населения, который идет даже быстрее, чем в Финляндии. Около 15% населения Республики Карелия имеют разного рода нарушения здоровья и другие виды ограничений, мешающие им вести полноценную жизнь. Усовершенствование условий их жизни стало одной из наиболее серьезных задач для городского планирования и  жилищного строительства. Таким образом, разработка мер по реконструкции представляется очень важной и актуальной задачей. Обмен информацией и открытие пилотных площадок доступной среды позволит инвалидам, пожилым людям и их родственникам максимально эффективно использовать уже имеющиеся бытовые и жилищные условия.

Другие целевые группы проекта включают в себя представителей органов власти (муниципалитеты и регионы), университеты и образовательные организации, реабилитационные центры и компании, несущие ответственность за реализацию и повышение компетентности в области обеспечения доступной среды и принятия решений на практике. Эти участники играют ведущую роль в использовании самой свежей информации, самых современных продуктов и услуг для обеспечения доступности в новой среде (в квартире и общественных местах).

Дополнительная польза от проекта

Существуют веские аргументы в защиту инициирования сотрудничества в области обеспечения доступной среды между партнерами из России и Финляндии.  Потребность в обеспечении доступной среды для целевой группы населения высока в обеих странах. В Финляндии доступная среда развита сильнее, но все равно есть необходимость двигаться дальше. Мероприятия проекта, таким образом, принесут пользу двум странам и создадут основу для устойчивого и эффективного  сотрудничества с целью получения как экономической прибыли, так и повышения качества жизни.

Доступность в новой среде принесет дополнительную пользу для широкого круга конечных пользователей. Доступная среда подразумевает, что уровень ее функциональности и безопасности намного больше в сравнении с ранее существовавшей малодоступной средой. Проект является хорошим стартом в осознании значимости доступности как высокого качества окружающей среды и как обеспечения равных условий жизни для населения. Проект также улучшит качество услуг, предлагаемых в рамках существующих моделей функциональной среды.

Мультипликативный  эффект

Благодаря этому проекту будет достигнут мультипликативный эффект, направленный на проектирование и создание доступной, удобной и безопасной жилой и эксплуатационной среды. В результате в сфере доступности будет инициировано постоянное, долгосрочное сотрудничество. Обучение и подготовка в рамках проекта обладают постоянным  эффектом для развития компетентности в  целевой области. Этот проект может также повлиять на рассмотрение доступности, как идеи, которую можно применять в законодательстве и в инструкциях для строительной промышленности в Республике Карелия и в Финляндии. Проект также дает возможность ассоциированным компаниям найти новые рынки сбыта и партнеров между российскими и финскими организациями.

Постоянный эффект

• Улучшение навыков сотрудников организаций, участвующих в проекте, в сфере  доступности и использовании технических решений и продуктов

• Существующие примеры доступной функциональной среды (Петрозаводск и Костомукша)

• Практические и проверенные учебные модели для развития сотрудничества  

• Повышение возможности вести независимый образ жизни людям с ограниченными возможностями и пожилым людям в рамках проекта

• Развитие существующих моделей доступной среды в Финляндии и в России

• Влияние на принципы доступности и согласованный подход на практике

• Совместное развитие сети организаций для развития доступной среды за границей

• Расширенные бизнес сотрудничества в сфере социального обеспечения и доступности

Экономический эффект

Положительными результатами реализации проекта будет развитие сотрудничества и активизация бизнес деятельности в новой области – создание функциональной среды. Планирование дальнейшей деятельности соответствует принципам реализации проекта. В результате, будут инициированы совместные проекты, активизируется деятельность регионов и партнеров, в том числе, в сфере бизнеса. Что касается работы по развитию и проектной деятельности, возможности для финансирования будут отмечены отдельно. Между партнерами будут подписаны контракты по обмену экспертами. Кроме того, в качестве  поддержки бизнес операций, будут подписаны партнерские контракты по использованию моделей функциональной среды, созданных в рамках проекта.

Будет разработан отдельный план для обеспечения непрерывности деятельности в области развития после завершения проекта. При составлении этого плана будет использоваться опыт, накопленный в ходе реализации проекта, а также будет учтена построенная в рамках проекта партнерская сеть.

Результаты этого проекта окажут влияние на законодательство в области  обеспечения доступной среды для людей с ограниченными возможностями и инструкции по применению доступности на практике. Предполагается, что результаты проекта окажут воздействие на механизм государственных закупок. Для этой цели будут разработаны особые пояснения и замечания.

Оценка партнера